Entretien avec Nourlan Jakoupov, Directeur général du Fonds souverain Samruk-Kazyna

Aujourd’hui, Samruk-Kazyna est l’un des 30 plus grands fonds au monde. Il gère des actifs stratégiques d’une valeur de plus de 78 milliards de dollars américains et est présent dans tous les secteurs clés de l’économie. Il s’agit de 277 entreprises employant 250 000 personnes. Notre portefeuille englobe des secteurs clés tels que le pétrole et le gaz, les transports, les communications, l’exploitation minière, l’énergie, les produits chimiques, l’immobilier, et d’autres encore.

Quels grands principes de transparence et de bonne gouvernance régissent Samruk-Kazyna JSC ?

Le Code de gouvernance d’entreprise du Fonds est conforme aux meilleures pratiques mondiales, notamment aux dispositions des codes de gouvernance d’entreprise du Royaume-Uni et de l’OCDE. En juillet dernier, notre code a été mis à jour et approuvé par une résolution du Gouvernement. 

Les pratiques de gouvernance d’entreprise des sociétés du portefeuille sont mises en conformité avec les exigences de cotation. Sur la base de l’expérience d’ENI, de Total et de BP, et en tenant compte des recommandations de la Société financière internationale et de l’Institute of Directors, les chartes des PC ont été alignées sur les meilleures pratiques internationales en matière de gouvernance d’entreprise. 

Afin de garantir la transparence, conformément aux exigences de cotation, les règles de divulgation et de conservation des informations du Fonds ont été approuvées cette année dans une nouvelle édition. Les méthodes de préparation des rapports annuels ont également été révisées. Les membres du conseil d’administration ont évalué positivement le rapport annuel pour 2022. 

Samruk-Kazyna, en collaboration avec l’OCDE, a publié une étude sur la gouvernance d’entreprise dans les sociétés de son portefeuille et a récemment élaboré une étude sur la gouvernance d’entreprise au Kazakhstan, qui a été présentée à Paris le 25 octobre dernier.

Quelle importance accordez-vous aux investissements dans le développement durable ? Comment se manifeste la coopération avec la BERD sur ce sujet ?

L’objectif à long terme du Kazakhstan est d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2060.

Le Fonds, qui défend les intérêts de l’État dans divers secteurs économiques, joue un rôle essentiel dans la transition vers un développement à faible émission de carbone. 

Actuellement, le Fonds représente 15 % des émissions de dioxyde de carbone au Kazakhstan. Nous avons approuvé le concept de développement à faible émission de carbone, dont l’objectif est de réduire les émissions de CO₂ de 10 % d’ici 2032 par rapport à 2021. 

Dans le même temps, Samruk-Kazyna se concentre sur une transition progressive et raisonnable vers des technologies à faible émission de carbone, sans abandonner les sources d’énergie traditionnelles. Une transition rapide vers les sources d’énergie renouvelables peut entraîner des problèmes systémiques dans le secteur de l’énergie. Il est nécessaire de trouver un équilibre entre la sécurité énergétique et la sécurité environnementale. 

Pour atteindre ces objectifs, nous devons accomplir des tâches ambitieuses afin de répondre à la demande croissante de consommation d’électricité. Le Fonds travaille sur des projets énergétiques d’une capacité totale de plus de 11,8 GW, dont 2,9 GW de production de charbon propre, 2,7 GW de production de gaz, et plus de 6 GW de sources d’énergie renouvelables. 

Un accent particulier est mis sur ces dernières. Les plans comprennent la construction de parcs éoliens d’une capacité allant jusqu’à 5 GW avec des partenaires étrangers — Total Eren, Acwa Power, Power China, Masdar, China Power International Holding —, ainsi que la construction de contre-régulateurs pour les centrales hydroélectriques au Kazakhstan. 

Je voudrais souligner que, dans le cadre de la récente visite du Président français au Kazakhstan, nous avons signé l’accord de coentreprise avec Total Eren. Les participants du côté kazakhstanais sont Samruk-Kazyna et notre société de portefeuille KazMunayGaz. 

Le projet sera mis en œuvre en deux étapes, avec la mise en service de 300 MW d’électricité lors de la première étape, et de 700 MW par la suite. Un système de stockage de l’électricité sera installé dans le parc éolien, ce qui réduira le risque d’instabilité du réseau dû à l’intermittence de la production éolienne. Nous prévoyons de mettre la centrale en service en 2027. 

En ce qui concerne la coopération avec la BERD, nous avons eu, ce 8 novembre, une réunion avec la direction de la banque, au cours de laquelle nous avons discuté de la question du financement des projets d’énergies renouvelables. D’une manière générale, la BERD est notre partenaire à long terme. Nous travaillons en étroite collaboration sur des projets écologiques. On peut en citer quelques-uns. Le projet de conversion au gaz de la centrale au charbon CHP-2 d’Almaty est financé par la BERD. La modernisation et la reconstruction des installations de traitement mécanique et biologique de la raffinerie de pétrole d’Atyraou sont mises en œuvre avec la participation de la BERD. Ensemble, la BERD et Air Liquide ont mené une étude pour évaluer la faisabilité de la production d’hydrogène à faible teneur en carbone dans l’usine pétrochimique de Pavlodar. QazaqGaz, dans le cadre d’une subvention de la BERD, a mené une campagne pilote pour mesurer les émissions de méthane. KMG et Air Astana, avec la participation de la BERD, mettent en œuvre une étude conjointe sur les perspectives internes de production de carburant d’aviation durable.

Avec quelles entreprises françaises le Fonds coopère-t-il et quels accords ont été conclus lors de la visite du Président français au Kazakhstan ?

Le groupe de sociétés du Fonds coopère avec des entreprises françaises dans un certain nombre de directions, principalement dans l’industrie nucléaire. 

Kazatomprom coopère avec EDF pour la fourniture d’uranium naturel, notre coentreprise avec Orano Mining exploite des mines d’uranium, et Framatome est un partenaire technologique pour la production d’assemblages combustibles. Dans le domaine des transports, Air Astana loue des avions Airbus et la société des chemins de fer KTZ achète des locomotives électriques et des composants à Alstom. 

Nous travaillons activement à l’élargissement des domaines de coopération. Comme je l’ai déjà mentionné, lors de la visite officielle du Président Macron, nous avons signé un accord de coentreprise avec Total Eren pour la construction d’une centrale éolienne d’une capacité totale de 1 GW dans la région de Jambyl. 

En outre, nous avons signé un protocole de coopération avec la Société générale, l’un des principaux groupes financiers d’Europe. Nous envisagerons une coopération pour le financement de projets couverts par une agence de crédit à l’exportation ainsi que pour des opérations sur les marchés des capitaux d’emprunt, et des projets dans le domaine du développement durable et de la privatisation d’actifs. 

Ces projets contribueront au développement des relations économiques entre le Kazakhstan et la France. Le Kazakhstan envisage sérieusement la construction d’une centrale nucléaire. La technologie des réacteurs d’EDF est incluse dans la liste restreinte, au même titre que les propositions de trois autres fournisseurs (CNNC, KHNP, Rosatom). Les candidats potentiels sont soumis aux exigences les plus élevées en matière de modernité et de sécurité de la technologie. 

En septembre 2023, le Président a proposé de soumettre la question de la construction d’une centrale nucléaire dans la République du Kazakhstan à un référendum national. D’autres décisions sur le projet de centrale nucléaire seront prises une fois que la volonté de la nation aura été exprimée.