L’actuel Ministre de l’Industrie, du Commerce et des Micro, petites et moyennes entreprises (MPME) de la République dominicaine analyse la situation économique de son pays et propose de nouveaux axes de coopération pour l’avenir.
Propos recueillis par Alexandra Taieb
Luis Abinader a été réélu Président de la République dominicaine pour la deuxième fois avec 57,4 % des voix. Quelles sont ses priorités pour les quatre prochaines années ?
Le triomphe électoral écrasant du Président Luis Abinader, avec 57,4 % des voix, est clairement une reconnaissance de son administration. L’expression du peuple dominicain dans les urnes en mai dernier n’a fait que légitimer la bonne gouvernance promue par le Président de la République, axée sur la transparence, la responsabilité, la lutte contre la corruption, le renforcement du climat d’investissement et, bien sûr, la stabilité économique et sociale, dans un contexte marqué par d’importants défis mondiaux.
Malgré ces défis, le Président Abinader, au cours de son premier mandat, a entrepris, avec le soutien du secteur privé, d’importantes transformations qui seront approfondies au cours de son second mandat, et qui visent à garantir le renforcement de la démocratie et de la gouvernance, la croissance de nos secteurs productifs et l’amélioration de la qualité de vie de notre peuple.
Au cours des quatre prochaines années, le Gouvernement du changement continuera à donner la priorité à la promotion des secteurs économiques, tels que l’agriculture et l’industrie, ainsi qu’au développement des secteurs de haute technologie et à forte valeur ajoutée, qui génèreront croissance et progrès pour le pays. Il continuera également à promouvoir les réformes pour s’assurer que le climat d’investissement continue à susciter la confiance des investisseurs étrangers et locaux, et s’efforcera de diversifier davantage nos exportations et le made in RD. Le renforcement des talents humains restera une priorité, afin de développer les compétences et les qualifications qu’exigeront les emplois de demain et les nouveaux investissements qui arriveront dans le pays. En matière institutionnelle, les changements déjà initiés par l’administration actuelle seront accélérés pour parvenir à l’indépendance de notre système judiciaire, à l’élimination de la bureaucratie et à un État de droit qui garantisse le développement et le bien-être de tous les Dominicains.
Comment votre ministère contribue-t-il à la politique de bonne gouvernance ? Et quelles en sont les répercussions pour votre économie ?
Le Ministère de l’Industrie, du Commerce et des MPME (MICM) a une action très stratégique, mais surtout différente de celle d’un ministère sectoriel. Toutes les initiatives émanant du MICM, qu’il s’agisse de politiques, de programmes, de plans ou de résolutions, ont la particularité d’être étroitement et directement liées aux principaux indicateurs macroéconomiques du pays qui, lorsqu’ils sont combinés, génèrent la croissance économique et le bien-être social.
Tout cela s’est traduit par une gestion ministérielle axée sur l’efficacité, la transparence, la proximité avec les citoyens et les entrepreneurs, et dédiée à la promotion inlassable des secteurs associés à sa sphère d’influence, ce qui a généré de grandes améliorations, telles que la contribution significative à la croissance cumulée du PIB, entre 2021 et 2022, de 58,5 %, en occupant six des huit premières places dans les secteurs ayant le plus grand impact sur l’économie. Près de 40 % des Investissements directs étrangers (IDE) attirés par le pays en 2021-2022 correspondent aux secteurs sous contrôle du MICM. Et si l’on parle d’emplois, on ne peut manquer de mentionner que deux tiers de la population active travaille dans des activités économiques liées au ministère. De plus, sur les cinq secteurs ayant la plus forte productivité de l’économie, trois relèvent du champ d’action du MICM.
En résumé, ces résultats, en termes d’investissement, d’emploi et de productivité, démontrent clairement que le MICM génère un impact positif et significatif, direct et indirect, sur l’économie et la société dans son ensemble.
Quels sont les principaux atouts de l’économie dominicaine et quels sont les secteurs que vous souhaiteriez développer ?
La République dominicaine jouit d’une solide stabilité sociale, politique et macroéconomique depuis des décennies, et s’est consolidée ces dernières années en tant que puissance économique régionale de premier plan. Elle est aujourd’hui la 7e économie de la région, avec une projection de croissance, selon le FMI, de 5 % pour 2024.
Nous bénéficions d’une situation géostratégique, au cœur des Caraïbes, d’un cadre juridique solide et robuste, et d’incitations fiscales qui favorisent la promotion et le développement de secteurs économiques stratégiques. Tout cela, ainsi que nos excellentes infrastructures, notre connectivité et nos services logistiques, nous positionne comme une importante plateforme industrielle et logistique et comme une destination de premier plan dans la région, qui a réussi à attirer des volumes d’investissement significatifs. En fait, pendant deux années consécutives, en 2022 et 2023, nous avons attiré plus de 4 milliards de dollars d’IDE, en tête des secteurs de l’énergie, du tourisme, du commerce et de l’industrie, des zones franches et de l’immobilier.
Ces atouts, ainsi que d’autres offerts par la République dominicaine, notamment une main-d’œuvre jeune et qualifiée et la sécurité juridique, nous ont permis d’attirer l’attention de grandes compagnies aériennes, d’entreprises de logistique et de multinationales, qui développent des opérations efficaces à partir du pays et se connectent au reste du monde.
Notre pays est clairement une destination d’investissement attrayante et sûre, ouverte aux affaires. C’est pourquoi le Gouvernement dirigé par le Président Luis Abinader continuera à se concentrer sur l’attraction de nouveaux investissements, en particulier dans les secteurs à forte valeur ajoutée et à grande complexité technologique. Il s’agit notamment de continuer à renforcer notre participation dans diverses industries, y compris les dispositifs médicaux et les produits pharmaceutiques, ainsi que les dispositifs électriques et électroniques. En outre, nous travaillons d’arrache-pied, en collaboration avec le secteur privé, pour positionner le pays comme une destination de délocalisation proche pour l’industrie mondiale des semi-conducteurs et des circuits imprimés et, en particulier, pour l’assemblage, le test et l’emballage des micropuces électroniques, ainsi que pour la production de pièces détachées pour l’automobile.
Quels sont les principaux échanges commerciaux avec les États-Unis ? Quels efforts faites-vous pour diversifier vos partenaires commerciaux et avec quels pays souhaiteriez-vous travailler à l’avenir ?
Les États-Unis sont le principal partenaire commercial de la République dominicaine. En outre, les deux pays font partie de l’Accord de libre-échange entre la République dominicaine, l’Amérique centrale et les États-Unis (DR-CAFTA).
Le commerce avec les États-Unis représente 44,1 % du commerce extérieur de la République dominicaine. L’année dernière, les échanges se sont élevés à 18 061 millions de dollars, dont 6 489 millions de dollars d’exportations dominicaines. Parmi les principaux articles destinés au marché américain, citons les instruments et dispositifs médicaux, les cigares et cigarillos, les dispositifs de protection des circuits électriques, la bijouterie et l’habillement. Les importations en provenance des États-Unis s’élevaient à 11 572 millions de dollars et comprenaient, entre autres, des huiles de pétrole, du gaz de pétrole, des huiles de pétrole brutes, des voitures de tourisme/transport, du fil de coton et d’autres produits en plastique.
Il est important de noter que la République dominicaine dispose d’importants instruments de politique commerciale pour rechercher la diversification des exportations et l’accès à de nouveaux marchés, notamment le Plan national pour la promotion des exportations et la Stratégie nationale pour les négociations commerciales, qui établissent la nécessité de diversifier nos marchés d’exportation. À cet égard, la Commission nationale des négociations commerciales se réunit fréquemment pour suivre l’état d’avancement des négociations. L’exemple le plus récent est la coordination des négociations dans le cadre de la 13e Conférence ministérielle de l’Organisation mondiale du commerce, qui s’est tenue à Abou Dhabi à la fin du mois de février, et où nous avons pu épuiser un vaste programme de réunions commerciales bilatérales avec différents pays, afin de renforcer les relations commerciales et de diversifier les marchés.
Nous participons et maintenons une présence active dans les espaces et les forums internationaux, où nous cherchons à accroître le commerce et les investissements entre les nations amies. Parmi les pays avec lesquels nous souhaitons établir ou renforcer des relations dans un avenir proche figurent la Colombie, le Chili, l’Équateur, Curaçao et la Corée du Sud, où nous nous sommes rendus récemment, afin de promouvoir le dialogue et la coopération dans divers secteurs, y compris l’industrie des semi-conducteurs.
Comment la République dominicaine contribue-t-elle au développement de la coopération économique Sud-Sud ?
Depuis des années, notre pays n’est pas seulement une puissance touristique, il est devenu un centre industriel et logistique clé dans la région des Caraïbes, où des centaines d’entreprises multinationales opèrent sous le régime de la zone de libre-échange. En fait, nous sommes considérés comme l’un des pionniers dans le monde pour la mise en œuvre réussie de ce régime, qui génère plus de 198 000 emplois directs et des exportations de plus de 8 milliards de dollars, et qui, au fil des ans, a conquis de nouveaux marchés. Au cours des quatre dernières années, nous avons réussi à exporter vers des pays tels que l’Algérie, le Mozambique et l’île Maurice.
L’efficacité de cette zone de libre-échange, associée aux autres atouts qu’offre la République dominicaine, pourrait clairement en faire la « porte d’entrée » qui nous permette, d’une part, d’identifier des domaines d’intérêt potentiels pour collaborer et développer des projets bilatéraux et régionaux de coopération triangulaire Sud-Sud avec les pays asiatiques et le continent africain, et, d’autre part, de générer de nouveaux échanges commerciaux de biens et de services et des investissements dans des secteurs prioritaires tels que les zones franches, et d’autres comme la logistique, le tourisme durable, les télécommunications, les énergies renouvelables et la sécurité alimentaire.
De quelle façon le pays peut-il renforcer ses relations et ses échanges avec l’Afrique, et contribuer au développement des relations entre l’Afrique, les Caraïbes et l’Amérique latine ?
La République dominicaine continue de renforcer et d’élargir ses liens avec le continent africain, avec lequel nous partageons des liens culturels historiques et où nous avons déjà signé des relations diplomatiques avec 44 pays. Nous disposons de bureaux diplomatiques dans plusieurs nations telles que l’Égypte, l’Afrique du Sud et le Maroc. En outre, il y a environ deux ans, la République dominicaine a signé des accords diplomatiques avec les républiques du Togo, de la Sierra Leone, du Rwanda et de Madagascar, pays avec lesquels nous cherchons à promouvoir nos exportations et à générer de nouveaux investissements et de plus grandes opportunités de coopération.
Rappelons également que la République dominicaine participe activement aux forums et espaces économiques et commerciaux internationaux, notamment le Système d’intégration centraméricain (SICA), le Projet Mésoamérique, le Forum des Caraïbes (Cariforum), dans le cadre de l’Accord de partenariat économique (APE) signé avec l’Union européenne, et l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OEACP). Ces espaces sont sans aucun doute de la plus haute importance, car c’est à travers eux que notre pays peut continuer à plaider en faveur de la promotion conjointe d’une plus grande coopération Sud-Sud et de flux commerciaux et d’investissements plus importants.
Au niveau régional, nous sommes convaincus que la République dominicaine doit tirer parti de son leadership et de sa position d’importante plateforme logistique et manufacturière pour devenir le lien qui relie la région de l’Amérique latine et des Caraïbes au continent africain.
En termes de politique industrielle, la République dominicaine pourrait partager son expérience avec le modèle de la zone de libre-échange qui, depuis plus d’un demi-siècle, a énormément contribué à son développement économique et social. Dans le même ordre d’idées, nous pourrions également envisager de générer des projets de coopération triangulaire et/ou Sud-Sud afin de promouvoir le développement de liens productifs au niveau régional et l’échange commercial d’intrants et de matières premières, qui renforcent les économies locales de nos pays et génèrent une plus grande résilience et une plus grande diversification des chaînes d’approvisionnement.
En outre, profitant de ses infrastructures et de sa connectivité logistique, notre pays pourrait promouvoir des accords de ciel ouvert avec des pays d’Afrique et d’autres nations de notre région, comme cela a été fait récemment avec les États-Unis. La République dominicaine pourrait promouvoir une plus grande connectivité aérienne entre l’Amérique latine et les Caraïbes et avec le continent africain, ce qui se traduirait par une augmentation des exportations et du commerce, un flux plus important de visiteurs, l’accès à des tarifs aériens plus compétitifs, de nouveaux investissements et, bien sûr, davantage d’emplois et de richesses partagées.
